安徽：城市建設(shè)拒絕“千城一面”避免大洋求 建設(shè)步伐不斷加快，承載能力顯著提升，人居環(huán)境持續(xù)改善，城市面貌發(fā)生巨大變化，但是特色不突出。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市特色塑造工作的意見》明確，打造具有徽風(fēng)皖韻的美好城市，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
建設(shè)步伐不斷加快，承載能力顯著提升，人居環(huán)境持續(xù)改善，城市面貌發(fā)生巨大變化，但是特色不突出。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市特色塑造工作的意見》明確，打造具有徽風(fēng)皖韻的美好城市，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
框架擴(kuò)張變內(nèi)涵提升，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)追求特色
擁山、臨江、含湖，位于長江南岸的銅陵市自然景觀資源較為豐富。近年來，該市通過系統(tǒng)整合“山、江、河、湖、洲、城”和銅文化等特色資源，堅持生活向?yàn)I水區(qū)位集聚、商務(wù)向中心區(qū)位集聚、商貿(mào)向門戶區(qū)位集聚、工業(yè)向運(yùn)輸區(qū)位集聚的發(fā)展策略，“山水銅都”的城市風(fēng)貌日益形成特色，百姓生活幸福感持續(xù)提升。
與此同時，在不少城市，置身其中往往有似曾相識的感覺。城市風(fēng)格單調(diào)，千城一面、萬樓一貌，在不同市縣都或多或少地存在著。
明確特色定位，是《意見》提出的首個要求。“市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及社會各界人士、專家學(xué)者，對本行政區(qū)域內(nèi)自然、歷史、文化、建筑、園林等各類特色資源進(jìn)行梳理，研究城市特色定位，明確城市風(fēng)貌格調(diào)，并公開征求公眾意見。”《意見》提出，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)城市總體規(guī)劃， 按照與自然山水相融合、與人文歷史相呼應(yīng)的原則，在今年底前編制完成城市空間特色規(guī)劃，構(gòu)建特色空間序列，作為城市特色塑造的基本依據(jù)。
“追求特色是社會發(fā)展大勢。新常態(tài)下，城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)由拉開框架擴(kuò)張向注重內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長侯淅珉說，隨著工業(yè)社會向信息社會發(fā)展，原來的“物質(zhì)消費(fèi)型”審美觀逐漸向“信息消費(fèi)型”審美觀轉(zhuǎn)變，追求特色成為必然，這就需要我們用一種更為長遠(yuǎn)的眼光來看待城鎮(zhèn)化中的特色問題。“特色是一個地方所獨(dú)有，不是憑空生成的，談問題、做規(guī)劃、搞建設(shè)都要基于這個前提來進(jìn)行。”
“加強(qiáng)城市特色塑造，要結(jié)合城市建設(shè)、居民生活改善，分步驟開展，不搞大規(guī)模運(yùn)動式的‘涂脂抹粉、穿靴戴帽’，不能以城市特色塑造之名搞建設(shè)性破壞之實(shí)。”侯淅珉表示，各地既要積極行動，又不能盲目亂動。將堅持循序漸進(jìn)、量力而行的原則，鼓勵各地先試點(diǎn)后推進(jìn)。
保護(hù)歷史和自然資源，留住文化記憶與鄉(xiāng)愁
一邊是一些地方許多彌足珍貴的歷史文化資源被“建設(shè)性破壞”，保護(hù)乏力；一邊是一些地方盲目復(fù)古，甚至拆真古董、建假古董……當(dāng)前，特色資源破壞嚴(yán)重與生硬造景現(xiàn)象已引起越來越多的反思。近年來，黃山、宣城、馬鞍山等多地認(rèn)識到舊建筑、舊街區(qū)在實(shí)用、經(jīng)濟(jì)及藝術(shù)方面的價值，讓歷史建筑、老街區(qū)、工業(yè)文化遺產(chǎn)等得到再利用，既適應(yīng)新的城市功能需求,又使城市的文化特性、地方文化的延續(xù)性得到保持。
保護(hù)特色要素，是《意見》明確的一個重點(diǎn)。根據(jù)要求，各市縣應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，依托現(xiàn)有山水格局，在今年底前劃定管控范圍。編制完成水系網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施；全面開展歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落、文物古跡、歷史建筑、古樹名木等調(diào)查、掛牌、建檔，做好保護(hù)、修復(fù)工作，保護(hù)歷史遺存，傳承歷史文脈，留住文化記憶。
“歷史文化資源是不可再生的寶貴資源，縱觀世界城市發(fā)展，最有魅力的往往是那些有著歷史沉淀的城市。傳承特色，是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳巡視員吳曉勤表示，保護(hù)特色要素，不能僅僅盯著世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、文物保護(hù)單位，還要對近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑、社會公認(rèn)能夠反映城市發(fā)展歷程的建筑、道路、街區(qū)等，也要切實(shí)保護(hù)好，這有這樣，才能保持城市建設(shè)歷史特色的連續(xù)性。
“城市的山、水、林、丘等特色要素同樣是大自然和前人給我們留下來的遺產(chǎn)，也是城市的特色要素資源，不能隨意毀之、棄之。”吳曉勤說，城市里一個不起眼的小土坡、小水塘也許都承載著一代人的記憶與鄉(xiāng)愁，各類城市特色要素都是延續(xù)城市脈絡(luò)的一個因子、一段樂章。
加強(qiáng)規(guī)劃管控與設(shè)計，避免貪大媚洋求怪
從城區(qū)到鄉(xiāng)村，從寧宣、寧績、寧千高速到千秋畬族民俗文化園、青龍湖、吳越古道等旅游沿線，寧國市近年來發(fā)揮已有資源和自身優(yōu)勢，打造出了一批或富有文化內(nèi)涵、或具有少數(shù)民族特色、或體現(xiàn)生態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村莊。在規(guī)劃建設(shè)中，注重做好自然和歷史文化保護(hù)、城市風(fēng)貌和建筑色彩風(fēng)格的控制工作，逐步形成精巧、徽韻、雅致的城市建筑風(fēng)貌，寧國市也因此入選我省城市風(fēng)貌特色塑造試點(diǎn)縣。
《意見》強(qiáng)調(diào)，開展城市設(shè)計。根據(jù)城市特色定位，圍繞歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)記憶地區(qū)、核心功能地區(qū)等重要區(qū)域，主要街道、濱水廊道、景觀廊道等主要軸線，公園、游園、廣場、重要建筑等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展城市設(shè)計。注重城市特色要素表達(dá)，運(yùn)用具有地域特色的建筑符號和建筑材料，突出鄉(xiāng)土樹種和市樹市花展示，加強(qiáng)路燈、店招店牌等街道家俱設(shè)計。鼓勵大中城市進(jìn)行高層建筑布點(diǎn)研究，優(yōu)化城市輪廓線。
“城市特色風(fēng)貌塑造一方面與城市規(guī)劃管控有關(guān)，另一方面與規(guī)劃設(shè)計的水平密切相關(guān)，一定要樹立精品意識，堅持自主創(chuàng)新，鼓勵原始創(chuàng)作，杜絕跟風(fēng)模仿。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副總工程師高冰松認(rèn)為，各地應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提升規(guī)劃師、建筑師在規(guī)劃編制、城市設(shè)計、建筑功能、技術(shù)、美觀等方面的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)文化自覺和文化自信，提高兼容并蓄、辯證取舍能力。
“審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計方案，要做到功能與形式相統(tǒng)一、外觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅決避免貪大、媚洋、求怪、山寨等低俗設(shè)計。”高冰松表示，根據(jù)《意見》，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城市設(shè)計成果納入相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在出具建設(shè)用地規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)明確建筑風(fēng)格、空間組合、色彩材質(zhì)、綠化景觀等要求，并提出設(shè)計導(dǎo)則。“城市特色塑造涉及城市建設(shè)的方方面面，需要各有關(guān)部門及全社會的共同參與。集聚公眾智慧，匯聚各方力量，城市建設(shè)才能讓我們的生活更美好。” 2015-2-9 11:15:18 瀏覽人次: 2787
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